各設(shè)區(qū)市醫(yī)療保障局，各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各有關(guān)醫(yī)藥企業(yè)：
為進(jìn)一步規(guī)范我省藥品（醫(yī)用耗材）陽光采購行為，根據(jù)《江蘇省醫(yī)療保障條例》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2021〕5號(hào)），以及我省藥品、醫(yī)用耗材陽光采購政策，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就開展我省藥品（醫(yī)用耗材）陽光采購信用記分管理工作通知如下：
一、總體目標(biāo)
通過建立全省藥品（醫(yī)用耗材）陽光采購信用記分管理機(jī)制，規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)陽光采購（含掛網(wǎng)采購、帶量采購及相關(guān)醫(yī)藥招標(biāo)采購活動(dòng)，下同）行為，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)陽光交易、公平競(jìng)爭、誠信經(jīng)營，共同營造公開透明、誠實(shí)守信、風(fēng)清氣正的采購環(huán)境，推進(jìn)全省陽光采購政策落地見效，服務(wù)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)保障群眾利益。
二、信用記分管理對(duì)象
本通知管理對(duì)象為參與我省陽光采購的醫(yī)藥企業(yè)，包括藥品上市許可持有人、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、與生產(chǎn)企業(yè)具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷企業(yè)、配送企業(yè)。其中，藥品上市許可持有人包括境外上市許可持有人指定的境內(nèi)代理人。陽光采購其他參與主體的信用記分細(xì)則另行制定。
三、負(fù)面清單及信用記分
依據(jù)我省陽光采購工作實(shí)際，區(qū)分掛網(wǎng)采購、帶量采購等招標(biāo)采購活動(dòng)，分類制定負(fù)面清單，并動(dòng)態(tài)管理。按照行為性質(zhì)、情節(jié)、時(shí)效、影響等因素對(duì)負(fù)面清單中每一行為進(jìn)行記分。
（一）掛網(wǎng)采購負(fù)面清單及記分標(biāo)準(zhǔn)
1.資格申報(bào)及掛網(wǎng)階段
（1）提供虛假證明資料，或采取其他方式弄虛作假，申請(qǐng)掛網(wǎng)或撤網(wǎng)；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記50分。
（2）不按要求申報(bào)全國各省級(jí)醫(yī)藥集中采購平臺(tái)掛網(wǎng)價(jià)；按掛網(wǎng)產(chǎn)品記分，每個(gè)產(chǎn)品記5分。
（3）競(jìng)價(jià)掛網(wǎng)中，違反競(jìng)價(jià)掛網(wǎng)規(guī)則或競(jìng)價(jià)掛網(wǎng)承諾；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記10分。
（4）提供虛假申投訴材料、拒絕提供申投訴證據(jù)等；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記50分。
2.供應(yīng)配送階段
（5）無正當(dāng)理由，不響應(yīng)采購訂單，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記5分。
（6）以高于掛網(wǎng)價(jià)線下供應(yīng)或配送；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記10分。
（7）不接受網(wǎng)上議價(jià)，但實(shí)際供貨價(jià)低于掛網(wǎng)價(jià)；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記10分。
（8）同一醫(yī)藥企業(yè)以通過質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)后的價(jià)格銷售過評(píng)前生產(chǎn)的同一產(chǎn)品；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記50分。
其他掛網(wǎng)采購中的負(fù)面行為和情形，參照負(fù)面清單中同類型事項(xiàng)記分標(biāo)準(zhǔn)記分。
（二）帶量采購負(fù)面清單及記分標(biāo)準(zhǔn)
1.資格申報(bào)階段
（1）提供虛假證明資料，或采取其他方式弄虛作假，申請(qǐng)參與資格；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記50分。
（2）不按要求申報(bào)全國各省級(jí)醫(yī)藥集中采購平臺(tái)掛網(wǎng)價(jià)和帶量采購中選（備選）價(jià)；按產(chǎn)品記分，每個(gè)產(chǎn)品記10分。
2.中選價(jià)格產(chǎn)生階段
（3）獲得參與資格后，不參與報(bào)價(jià)、不參與談判等；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記30分。
（4）放棄中選結(jié)果；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記70分。
（5）提供虛假申投訴材料、拒絕提供申投訴證據(jù)等；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記50分。
3.執(zhí)行供應(yīng)階段
（6）未按規(guī)定簽訂帶量采購合同，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記10分。
（7）未按帶量采購合同約定及時(shí)供應(yīng)產(chǎn)品，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的；按發(fā)生次數(shù)記分，其中帶量采購約定量內(nèi)供應(yīng)不及時(shí)的，每次記30分，完成帶量采購約定量后供應(yīng)不及時(shí)的，每次記10分。
（8）不按中選清單供應(yīng)產(chǎn)品，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的；按發(fā)生次數(shù)記分，每次記10分。
（9）未按帶量采購合同約定提供伴隨服務(wù)，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的；按發(fā)生次數(shù)，每次記5分。
其他帶量采購中的負(fù)面行為和情形，參照負(fù)面清單中同類型事項(xiàng)記分標(biāo)準(zhǔn)記分。
四、信用記分管理
江蘇省醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購管理中心（以下簡稱省價(jià)格招采中心）對(duì)醫(yī)藥企業(yè)存在掛網(wǎng)采購、帶量采購負(fù)面清單中的事項(xiàng)分類歸集、核實(shí)，按照記分規(guī)則開展信用記分管理。
（一）信息歸集。省價(jià)格招采中心通過平臺(tái)監(jiān)管、受理舉報(bào)、案源推送、信息監(jiān)測(cè)、各地報(bào)送等方式獲取和歸集醫(yī)藥企業(yè)的負(fù)面清單行為信息。
（二）信息核實(shí)。省價(jià)格招采中心對(duì)歸集的信息進(jìn)行核實(shí)。需與醫(yī)藥企業(yè)核實(shí)的，視情形函詢或面談醫(yī)藥企業(yè)。需醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助核實(shí)的，按照屬地原則，發(fā)函至醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)市醫(yī)療保障部門，在寧省（部）屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)由省價(jià)格招采中心負(fù)責(zé)。核實(shí)屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)記錄并告知醫(yī)藥企業(yè)結(jié)果和異議權(quán)利。
（三）信用記分管理。信用記分實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。掛網(wǎng)采購、帶量采購負(fù)面清單中每一行為信用記分管理周期為3年，記分公布之日為記分起始日，管理周期內(nèi)記分累加。負(fù)面清單中每一行為3年記分管理周期期滿，該行為對(duì)應(yīng)的信用記分自動(dòng)清零，行為信息保留。
省價(jià)格招采中心每季度第一個(gè)月公布截至上月末的醫(yī)藥企業(yè)信用記分情況。
五、處置與修復(fù)
（一）處置措施
按照累計(jì)信用記分，對(duì)涉事醫(yī)藥企業(yè)采取以下對(duì)應(yīng)處置措施：
（1）累計(jì)記分<10分的，不作處置。
（2）10分≤累計(jì)記分<30分的，書面提醒。
（3）30分≤累計(jì)記分<50分的，書面提醒，在省級(jí)醫(yī)藥集中采購平臺(tái)標(biāo)注信用記分。
（4）累計(jì)記分≥50分的，書面提醒，在省級(jí)醫(yī)藥集中采購平臺(tái)標(biāo)注信用記分，延遲新增藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)，對(duì)配送企業(yè)，暫停新增藥品和醫(yī)用耗材配送資格。50分≤累計(jì)記分<60分，延遲和暫停的期限為1個(gè)月，每增加10分，延遲和暫停期限增加1個(gè)月，最長不超過6個(gè)月。
對(duì)累計(jì)記分70分及以上的，同時(shí)進(jìn)行約談。
累計(jì)記分≥50分，且存在一次性記分50分及以上的，處置期內(nèi)限制其參與我省帶量采購資格。
（二）信用記分處置
處置措施執(zhí)行期內(nèi)，信用記分調(diào)低的，處置措施不變，信用記分調(diào)高，適用調(diào)整后的處置期限，前期已執(zhí)行的處置期間相應(yīng)抵扣。
記分周期內(nèi)，處置措施執(zhí)行期滿，信用記分不清除，不再重復(fù)處置；醫(yī)藥企業(yè)再次實(shí)施陽光采購負(fù)面清單行為的，按照調(diào)整后信用記分采取相應(yīng)處置措施。
省價(jià)格招采中心于信用記分公布后10個(gè)工作日內(nèi)開展信用記分處置。
（三）信用記分修復(fù)
信用記分修復(fù)是指醫(yī)藥企業(yè)針對(duì)負(fù)面清單具體行為采取糾正、彌補(bǔ)措施。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)開展信用記分修復(fù)，但按照行為性質(zhì)、時(shí)效和影響等不能修復(fù)的除外。
1.醫(yī)藥企業(yè)存在掛網(wǎng)采購負(fù)面清單第（5）項(xiàng)、帶量采購負(fù)面清單第（6）（7）（8）（9）項(xiàng)行為，其終止相關(guān)負(fù)面行為，消除影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的不利后果，并得到醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可的，該負(fù)面行為對(duì)應(yīng)的信用記分全部清零。
2.醫(yī)藥企業(yè)存在掛網(wǎng)采購負(fù)面清單第（2）（6）（7）項(xiàng)、帶量采購負(fù)面清單第（2）（3）項(xiàng)行為，其終止相關(guān)負(fù)面行為的，該負(fù)面行為對(duì)應(yīng)80%的信用記分清零。
3.醫(yī)藥企業(yè)存在掛網(wǎng)采購負(fù)面清單第（1）（3）（4）（8）項(xiàng)、帶量采購負(fù)面清單第（1）（4）（5）項(xiàng)行為的，該負(fù)面行為對(duì)應(yīng)信用記分不允許修復(fù)。
醫(yī)藥企業(yè)信用記分修復(fù)完成后，應(yīng)向省價(jià)格招采中心提交正式信用記分修復(fù)報(bào)告，并附相關(guān)修復(fù)證明，申請(qǐng)調(diào)整信用記分。
省價(jià)格招采中心在收到醫(yī)藥企業(yè)信用記分修復(fù)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)修復(fù)效果。確認(rèn)有效修復(fù)的，相應(yīng)調(diào)整信用記分，保留負(fù)面行為信息。
六、組織實(shí)施
（一）完善信用記分管理工作機(jī)制。省醫(yī)療保障局制定藥品（醫(yī)用耗材）陽光采購負(fù)面清單和信用記分管理細(xì)則，指導(dǎo)全省陽光采購信用記分管理工作。各設(shè)區(qū)市醫(yī)療保障部門采集、協(xié)助核實(shí)陽光采購負(fù)面清單中的事項(xiàng)信息，并于每月25日前報(bào)送省價(jià)格招采中心。省價(jià)格招采中心負(fù)責(zé)信用記分管理的具體實(shí)施，并承擔(dān)日常工作。
（二）落實(shí)醫(yī)藥企業(yè)守信承諾。醫(yī)藥企業(yè)參加我省藥品（醫(yī)用耗材）陽光采購，應(yīng)由法定代表人（或法定代表人授權(quán)代表）提交醫(yī)藥企業(yè)守信承諾書，承諾承擔(dān)失信責(zé)任，接受信用記分管理。
（三）建立信用記分管理專家?guī)臁＝⑷∷幤罚ㄡt(yī)用耗材）陽光采購信用記分管理專家?guī)欤瑢?duì)負(fù)面清單信用記分標(biāo)準(zhǔn)、記分規(guī)則、記分處置和記分修復(fù)提供意見建議。
（四）加強(qiáng)信用記分管理信息化建設(shè)。建立全省藥品（醫(yī)用耗材）陽光采購負(fù)面清單信息庫，由省價(jià)格招采中心統(tǒng)一管理，規(guī)范記錄、動(dòng)態(tài)管理。
本通知自發(fā)文之日起施行。
江蘇省醫(yī)療保障局
2023年4月6日
（此件公開發(fā)布）