為貫徹落實《中共中央?國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》(中發(fā)〔2020〕5號)等文件精神，根據(jù)國家醫(yī)療保障局《醫(yī)藥集中采購平臺服務(wù)規(guī)范1.0版》和海南省醫(yī)療保障局《關(guān)于進一步推進醫(yī)用耗材陽光掛網(wǎng)交易采購的通知》，制定本操作細則。
一、適用范圍
（一）適用主體。本細則適用于全省所有公立醫(yī)療機構(gòu)、軍隊醫(yī)療機構(gòu)、主動要求參與醫(yī)保定點協(xié)議管理的非公立醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)、經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)（含上市許可持有人、上市許可持有人委托的生產(chǎn)企業(yè)、境外產(chǎn)品全國總代理注冊人）和配送企業(yè)。
（二）產(chǎn)品范圍。本細則所指醫(yī)用耗材包括獲得藥品監(jiān)督管理部門注冊批準，醫(yī)療機構(gòu)臨床需要，屬于國家醫(yī)保醫(yī)用耗材分類范圍，并獲得相應(yīng)代碼的醫(yī)用耗材、體外診斷試劑等產(chǎn)品。對于沒有醫(yī)用耗材相應(yīng)代碼的產(chǎn)品，以及經(jīng)地方衛(wèi)生部門審批的消字號產(chǎn)品、用于血源篩查的體外診斷試劑、采用放射性核素標記的體外診斷試劑暫不納入掛網(wǎng)范圍。鼓勵通過國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序并獲得注冊或備案的創(chuàng)新醫(yī)用耗材在我省掛網(wǎng)。
二、企業(yè)信息申報
在海南省醫(yī)療保障信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招采子系統(tǒng)（簡稱省采購平臺）建立全省統(tǒng)一的醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。企業(yè)申報資料包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人有效證件、醫(yī)藥企業(yè)價格和營銷行為信用承諾書、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證或醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證（國產(chǎn)）/醫(yī)療器械經(jīng)營許可證或醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證和總代理證明材料（進口）、法人授權(quán)書。生產(chǎn)、配送企業(yè)應(yīng)主動提交相關(guān)材料并對報送資料數(shù)據(jù)的真實性負責。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息發(fā)生變更時，應(yīng)及時申請信息變更。
三、產(chǎn)品掛網(wǎng)申報
（一）集中帶量采購中選產(chǎn)品
國家和我省（含省際聯(lián)盟）集中帶量采購中選的醫(yī)用耗材，按照對應(yīng)采購文件規(guī)定辦理掛網(wǎng)。
（二）其他掛網(wǎng)產(chǎn)品
由申報企業(yè)在省采購平臺提交耗材掛網(wǎng)申請，按以下分類要求提交申報材料。
1.分類申報
（1）創(chuàng)新藥械
經(jīng)省級及以上藥品監(jiān)督管理部門按照《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序》《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》《醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》等特殊程序?qū)徟缘尼t(yī)用耗材，提交國家、省級藥品監(jiān)督管理部門（含相關(guān)審評中心）官方網(wǎng)站審查結(jié)果公布截圖（須包含網(wǎng)址鏈接），無法提供網(wǎng)站截圖的，提交加蓋藥品監(jiān)督管理部門公章的審批書面證明。同時，申報價格不得高于全國各省級醫(yī)藥采購平臺的最低掛網(wǎng)價。
（2）首發(fā)產(chǎn)品
對于未在全國其他省級醫(yī)藥采購平臺掛網(wǎng)，首次在我省提出掛網(wǎng)需求的產(chǎn)品（簡稱“首發(fā)產(chǎn)品”），應(yīng)提交產(chǎn)品的價格構(gòu)成、創(chuàng)新性和經(jīng)濟性說明，進口產(chǎn)品提交主要國家、周邊國家和地區(qū)的價格。經(jīng)組織專家論證通過后掛網(wǎng)。
（3）普通產(chǎn)品
普通產(chǎn)品未在海南省掛網(wǎng)的，申報企業(yè)按全國其他省級醫(yī)藥采購平臺現(xiàn)執(zhí)行掛網(wǎng)價格中的最低價申報，提交至少一個省的掛網(wǎng)價平臺截圖作為佐證材料（截圖需完整顯示掛網(wǎng)平臺信息如省份名稱或網(wǎng)頁地址、企業(yè)名稱、醫(yī)用耗材名稱、產(chǎn)品注冊證號、規(guī)格、型號、掛網(wǎng)價格），以及掛網(wǎng)省份銷售記錄截圖。對于未中選的集中采購品種，若相關(guān)集中采購項目的執(zhí)行文件中明確提出了價格要求，則該品種的掛網(wǎng)價格按照文件規(guī)定執(zhí)行。
2.申報要求
（1）對于同注冊證產(chǎn)品的規(guī)格型號一般應(yīng)一次性申請掛網(wǎng)，如對已掛網(wǎng)產(chǎn)品的同注冊證的未掛網(wǎng)規(guī)格型號進行掛網(wǎng)，應(yīng)按照未掛網(wǎng)產(chǎn)品申請掛網(wǎng)，一般不得通過信息變更增補。
（2）已在省采購平臺掛網(wǎng)的產(chǎn)品無須重復申請。
四、產(chǎn)品掛網(wǎng)公示
根據(jù)《海南省藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)服務(wù)指南(1.0版)》要求，通過核驗的產(chǎn)品在省采購平臺公示3個工作日，公示無異議，即可掛網(wǎng)。
五、議價采購流程
省采購平臺的掛網(wǎng)價格為醫(yī)療機構(gòu)議價采購最高參考價。醫(yī)療機構(gòu)通過省采購平臺填報采購價格、采購數(shù)量等發(fā)起議價，進入議價程序，7個工作日以內(nèi)，申報企業(yè)響應(yīng)議價則議價成功，如申報企業(yè)在上述時間范圍內(nèi)未響應(yīng)議價，則議價失敗，醫(yī)療機構(gòu)可重新發(fā)起議價。
六、備案采購流程
對于臨床急需而又未掛網(wǎng)的醫(yī)用耗材，按“誰采購誰備案，先備案后采購”原則，由醫(yī)療機構(gòu)在省采購平臺向?qū)俚蒯t(yī)療保障部門提出備案采購申請（省屬醫(yī)療機構(gòu)向省醫(yī)保局提出備案采購申請）。屬地醫(yī)療保障部門審核通過后，納入備案采購庫。
因疫情防控、急搶救等緊急情況無法履行備案采購流程的，醫(yī)療機構(gòu)可在網(wǎng)下先行采購應(yīng)急使用，并及時補辦備案采購手續(xù)。
備案采購產(chǎn)品的所屬企業(yè)應(yīng)在15個工作日內(nèi)通過綠色通道為該產(chǎn)品申報掛網(wǎng)。申報掛網(wǎng)時需提交的材料與“普通產(chǎn)品”申報材料一致。
七、動態(tài)調(diào)整
（一）掛網(wǎng)價格動態(tài)調(diào)整
已掛網(wǎng)產(chǎn)品在全國其他省級醫(yī)藥采購平臺產(chǎn)生新的低價后，申報企業(yè)應(yīng)在30日內(nèi)通過我省采購平臺提交價格調(diào)整申請，經(jīng)核驗后在省采購平臺公示3日，公示無異議，即可進行價格調(diào)整。
（二）企業(yè)及產(chǎn)品信息變更
申報企業(yè)在省采購平臺提交信息變更申請，經(jīng)核驗后在省采購平臺公示3個工作日，公示無異議，即可進行信息變更。
（三）其他情形調(diào)整
1.已掛網(wǎng)產(chǎn)品注冊證過期超過6個月的，該注冊證下所有產(chǎn)品暫停掛網(wǎng)，企業(yè)按信息變更流程，更新注冊證信息后可恢復掛網(wǎng)。
2.對于連續(xù)2年無配送記錄的產(chǎn)品，省采購平臺自動將該產(chǎn)品放入“不活躍區(qū)”，掛網(wǎng)價格仍視為有效。企業(yè)對其停產(chǎn)、停售產(chǎn)品提交撤網(wǎng)申請時，經(jīng)核驗后即可撤網(wǎng)（在國家通知進行價格治理期間不允許撤網(wǎng)）。集采中選產(chǎn)品不允許主動撤網(wǎng)（不可抗力因素除外）。產(chǎn)品撤網(wǎng)1年內(nèi)，同注冊證產(chǎn)品申請掛網(wǎng)不予受理。已撤網(wǎng)產(chǎn)品同注冊證（含注冊證到期后更換新證）產(chǎn)品申報掛網(wǎng)的，申報價格應(yīng)不高于同注冊證同品種已撤網(wǎng)產(chǎn)品撤網(wǎng)前價格的1.5倍。
3.有關(guān)政府職能部門依法作出撤銷和暫停處理的醫(yī)用耗材產(chǎn)品，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、配送關(guān)系維護管理
申報企業(yè)通過省采購平臺選定符合資質(zhì)條件的配送企業(yè)，同一注冊證的產(chǎn)品在每個區(qū)域（市、縣）的配送企業(yè)不超過10家。經(jīng)申報企業(yè)、原配送企業(yè)、新配送企業(yè)三方確認后，可申請變更配送關(guān)系；原配送企業(yè)在配送區(qū)域內(nèi)6個月（及以上）無交易，申報企業(yè)可直接更改配送企業(yè)。為保障臨床使用，申報企業(yè)應(yīng)避免頻繁替換配送企業(yè)。
九、申投訴處置
申報企業(yè)申報產(chǎn)品掛網(wǎng)或信息變更，經(jīng)核驗后面向社會公示接受社會各界監(jiān)督，在公示期內(nèi)接受申投訴。申投訴實行實名制，材料通過省采購平臺提交，提交的證明材料應(yīng)完整、真實，上傳內(nèi)容清晰。申投訴方應(yīng)提供全面、真實、合法的證據(jù)材料，未提供相應(yīng)材料的不予受理。如弄虛作假，歪曲事實的，一經(jīng)查實，申投訴方應(yīng)承擔相應(yīng)責任。
十、其他事項
（一）“帶碼采購”要求
根據(jù)國家要求實行“帶碼采購”，申報掛網(wǎng)的產(chǎn)品基本信息應(yīng)完整、準確、規(guī)范，省采購平臺內(nèi)原掛網(wǎng)信息不全的耗材或體外診斷試劑，請企業(yè)及時登錄省采購平臺對產(chǎn)品基本信息（包括但不限于產(chǎn)品編碼、規(guī)格型號等）進行維護，長時間不維護產(chǎn)品信息將視情況暫停交易。
（二）其他說明
未盡事宜將另行補充，執(zhí)行過程中如國家或海南省省級醫(yī)療保障部門相關(guān)政策調(diào)整，則從其規(guī)定。
本細則自2025年6月11日起施行，由海南省公共資源交易服務(wù)中心負責解釋。