關(guān)于印發(fā)《四川省醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

川衛(wèi)發(fā)〔2017〕144號(hào)?

　　??

各市（州）衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、食品藥品監(jiān)管局:?

　　為規(guī)范醫(yī)用耗材管理，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等9部委下發(fā)的《醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2017〕698號(hào)），省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《四川省醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。??　??

　　四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)? ??四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)? ? ? ? ? ?四川省財(cái)政廳?

四川省人力資源和社會(huì)保障廳? ? ? ? ?四川省商務(wù)廳?

四川省國(guó)家稅務(wù)局? ? ? ? ? ? ?四川省地方稅務(wù)局?

四川省工商行政管理局? ? ?四川省食品藥品監(jiān)督管理局?

　　??????????????????????????????2017年9月15日?

?

　　四川省醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案?

　　??

　　根據(jù)國(guó)家《醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。?

　　一、總體目標(biāo)?

　　全面推進(jìn)健康四川建設(shè)，以提高人民健康水平為核心，突出問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，圍繞“摸清家底、理順關(guān)系、公開(kāi)透明、標(biāo)本兼治”的工作思路，采取排查、整治、規(guī)范相結(jié)合的工作方式，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問(wèn)題線索為突破口，形成責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)用耗材全過(guò)程監(jiān)管體系。將醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為2017年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。完善醫(yī)用耗材購(gòu)銷(xiāo)規(guī)范管理，形成臨床合理使用長(zhǎng)效工作機(jī)制，探索完善醫(yī)用耗材監(jiān)督管理制度，有效遏制和打擊醫(yī)用耗材領(lǐng)域的不正之風(fēng)。?

　　二、活動(dòng)范圍?

　　全省醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通企業(yè)，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。??

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)?

　　省級(jí)成立四川省醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），辦公室設(shè)在省衛(wèi)生計(jì)生委。負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)組織各成員單位開(kāi)展相關(guān)工作；組織對(duì)全省醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。負(fù)責(zé)收集各地、各部門(mén)工作開(kāi)展情況。?

　　各地按照本方案的要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的組織實(shí)施。?

　　四、專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容?

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)我省高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)工作。實(shí)行政府主導(dǎo)，以省為單位的高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)工作。按照四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥械采購(gòu)管理工作的通知》（川衛(wèi)發(fā)〔2017〕91號(hào)）、《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中掛網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)管理辦法》及相關(guān)配套文件（川藥采聯(lián)辦〔2015〕18號(hào)）和《四川衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材上網(wǎng)采購(gòu)價(jià)格預(yù)警管理的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕318號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真謀劃，精心組織，采取排查、整治、規(guī)范相結(jié)合的方式，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問(wèn)題線索為突破口，扎實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治。（衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)）?

　　（二）推動(dòng)醫(yī)用耗材信息公開(kāi)。將主要醫(yī)用耗材價(jià)格、總體用量、各科耗占比納入院務(wù)公開(kāi)范圍；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要向患者提供包括耗材名稱(chēng)、品規(guī)和收費(fèi)價(jià)格等詳細(xì)內(nèi)容的費(fèi)用清單，并提供所用耗材信息的查詢(xún)渠道，提高醫(yī)療費(fèi)用透明度。要執(zhí)行醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)規(guī)定，禁止網(wǎng)下采購(gòu)，如實(shí)在省平臺(tái)報(bào)送采購(gòu)信息。將醫(yī)用耗材采購(gòu)、使用情況納入醫(yī)院管理評(píng)價(jià)體系。（衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)）?

　　（三）強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管，保證醫(yī)療質(zhì)量安全。加強(qiáng)醫(yī)療器械臨床合理使用與安全管理，規(guī)范醫(yī)用耗材通用名管理，對(duì)醫(yī)用耗材使用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展醫(yī)用耗材質(zhì)量評(píng)價(jià)。廣泛開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，不斷提高群眾滿意度。（衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)）?

　?。ㄋ模┘哟髮?duì)醫(yī)務(wù)人員過(guò)度檢查、過(guò)度治療和違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定等行為的查處力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)）?

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)耗材與該耗材配套使用的設(shè)備采購(gòu)行為的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處謊報(bào)、瞞報(bào)醫(yī)用耗材、設(shè)備采購(gòu)信息及假借租賃、捐贈(zèng)、投放設(shè)備等形式，捆綁耗材和配套設(shè)備銷(xiāo)售等涉嫌商業(yè)賄賂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)）?

　　（六）探索建立醫(yī)用耗材長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善醫(yī)用耗材內(nèi)部管理制度，保證制度的透明化，加強(qiáng)醫(yī)用耗材的院內(nèi)信息化管理水平，重點(diǎn)監(jiān)控高值醫(yī)用耗材使用情況，對(duì)耗材使用超過(guò)同學(xué)科平均水平的醫(yī)生，進(jìn)行病例的追溯再評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行約談。嚴(yán)格臨時(shí)釆購(gòu)醫(yī)用耗材管理。各地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要探索建立對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材使用情況的數(shù)據(jù)收集、分析、評(píng)估、上報(bào)機(jī)制，將有關(guān)結(jié)果用于指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理。（衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)）?

　?。ㄆ撸z查生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)行為。重點(diǎn)整治一次性使用輸注器具、一次性使用導(dǎo)尿管（包）、血管/非血管介入類(lèi)、起搏器類(lèi)、骨科植入類(lèi)、口腔科材料、吻合器等產(chǎn)品。（食藥監(jiān)部門(mén)）?

　?。ò耍├^續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專(zhuān)項(xiàng)整治工作。督促各地繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專(zhuān)項(xiàng)整治工作，查處非法使用發(fā)票、過(guò)票、走票、倒票等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票違法問(wèn)題的案件移送和聯(lián)合查處工作，深入挖掘發(fā)票違法行為背后隱藏的不正之風(fēng)問(wèn)題。（稅務(wù)部門(mén)）?

　　（九）強(qiáng)化對(duì)高值醫(yī)用耗材特別是植介入類(lèi)醫(yī)用耗材的價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處超過(guò)規(guī)定范圍使用醫(yī)用耗材多收費(fèi)、多計(jì)或變相多計(jì)醫(yī)用耗材多收費(fèi)、違反自愿原則強(qiáng)制或變相強(qiáng)制患者使用醫(yī)用耗材數(shù)量多收費(fèi)、超過(guò)規(guī)定加價(jià)率提高醫(yī)用耗材價(jià)格等違法行為。（物價(jià)管理部門(mén)）?

　　（十）加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造良好氛圍。創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，大力宣傳、突出重點(diǎn)。充分利用線上線下等多種形式的宣傳手段，重點(diǎn)圍繞醫(yī)用耗材監(jiān)管的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效，積極、正面引導(dǎo)輿論，廣泛動(dòng)員廣大醫(yī)務(wù)人員和健康工作者通過(guò)自我行動(dòng)，著力塑造全社會(huì)認(rèn)可的衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)品牌。（各地、各部門(mén)）?

　　五、實(shí)施步驟?

　　本專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)于9月1日開(kāi)始，12月31日結(jié)束。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)分為自查自糾、督導(dǎo)檢查、總結(jié)交流3個(gè)階段。?

　?。ㄒ唬┳圆樽约m（9月1日至9月30日）。各醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通企業(yè)要及時(shí)完善醫(yī)用耗材產(chǎn)品的相關(guān)信息提交、更新。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)本次專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真排查梳理醫(yī)用耗材臨床使用中的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，并將自查自糾工作貫穿始終。?

　?。ǘ┒綄?dǎo)檢查（10月1日至10月31日）。?

　　1.專(zhuān)項(xiàng)檢查。市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)會(huì)同糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)聯(lián)席會(huì)議成員單位，根據(jù)本地實(shí)際，組織開(kāi)展本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)省醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。?

　　2.重點(diǎn)抽查。省醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)部分市（州）進(jìn)行重點(diǎn)抽查。了解目前醫(yī)療耗材在購(gòu)銷(xiāo)相關(guān)環(huán)節(jié)的管理現(xiàn)狀、陽(yáng)光采購(gòu)工作開(kāi)展情況及相關(guān)制度建設(shè)情況。?

　　3.及時(shí)整改。對(duì)在醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由各成員單位按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)落實(shí)整改處理。?

　　4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地在整治過(guò)程中要注意發(fā)現(xiàn)醫(yī)用耗材管理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，并及時(shí)上報(bào)。?

　　（三）交流總結(jié)階段（11月1日至11月15日）。各市（州）衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)針對(duì)自查自糾和督導(dǎo)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域管理部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展討論，舉一反三，查找漏洞，健全制度。分別將本轄區(qū)醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)及醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)工作匯總表（見(jiàn)附件2）于11月20日、11月26日前報(bào)送至省醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定郵箱。?

　　六、工作要求?

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用管理是糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要措施。各單位要切實(shí)從維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)對(duì)于推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案，精心設(shè)計(jì)，周密安排，相互配合，層層落實(shí)責(zé)任制。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、工作落實(shí)，保障活動(dòng)的順利開(kāi)展。?

　　（二）各地區(qū)、各有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來(lái)，下重手、出重拳、動(dòng)真格，通過(guò)集中整治，曝光一批、通報(bào)一批、查處一批、警示一批，確保本次專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。要結(jié)合本地區(qū)、本機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材使用實(shí)際情況，認(rèn)真剖析當(dāng)前醫(yī)用耗材不合理應(yīng)用的突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)完善工作制度、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加大治理力度等綜合手段，集中治理，抓點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，逐層突破，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。?

　?。ㄈ┘訌?qiáng)醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用管理，提高合理使用水平。保障醫(yī)療安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，需要不斷完善管理制度和工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。各地要在此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，逐步建立、完善醫(yī)用耗材生產(chǎn)、采購(gòu)、臨床使用管理相關(guān)制度、指標(biāo)體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制，采取有效措施，鞏固活動(dòng)成果，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。將醫(yī)用耗材管理工作從階段性活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的管理軌道，促進(jìn)醫(yī)用耗材管理水平持續(xù)改進(jìn)。?

　　聯(lián)?系?人：于嬋???杜勇???王錦強(qiáng)?

　　聯(lián)系電話：028-86134205 ??86139105 ??86134912?

　　郵箱地址：scwsyq@163.com?

　　傳真號(hào)碼：028-86131114?

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