一、起草背景
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于藥品集中采購制度改革的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)用耗材）陽光采購行為，根據(jù)《江蘇省醫(yī)療保障局關(guān)于深入推進(jìn)藥品陽光采購的實(shí)施意見》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2021〕64號）、《江蘇省醫(yī)療保障局關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)用耗材陽光采購的實(shí)施意見》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2022〕13號）等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范藥品醫(yī)用耗材陽光采購管理。
二、規(guī)范內(nèi)容
（一）網(wǎng)上采購。所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品（醫(yī)用耗材）均應(yīng)在省陽光采購平臺陽光采購、公開交易、應(yīng)采盡采。采購計(jì)劃在省陽光采購平臺發(fā)起，采購訂單的驗(yàn)收、結(jié)算等信息應(yīng)與省陽光平臺系統(tǒng)實(shí)時、一致。
（二）應(yīng)急采購。對于臨床診療特需或疫情防控急需但省陽光采購平臺同通用名同劑型下無企業(yè)掛網(wǎng)的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可先網(wǎng)下應(yīng)急采購滿足臨床需求，在藥品入庫7個工作日內(nèi)將采購信息上傳至省陽光采購平臺。醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年度應(yīng)急采購藥品金額不得超過本單位藥品采購總金額的3%。
對于臨床診療或疫情防控急需但未在省陽光采購平臺掛網(wǎng)的醫(yī)用耗材，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可先應(yīng)急采購滿足臨床需求，并在驗(yàn)收入庫后7個工作日內(nèi)通過省陽光采購平臺上傳應(yīng)急采購信息。醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年度應(yīng)急采購醫(yī)用耗材金額不得超過本單位當(dāng)年度醫(yī)用耗材采購總金額的5%。
（三）議價(jià)采購。省陽光采購平臺掛網(wǎng)價(jià)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)議價(jià)的上限價(jià)，我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在省陽光采購平臺與企業(yè)進(jìn)行公開議價(jià)，切實(shí)降低采購價(jià)格，并將議價(jià)結(jié)果在省陽光采購平臺真實(shí)、完整呈現(xiàn)。議價(jià)結(jié)果在議價(jià)范圍內(nèi)公開、共享。
三、強(qiáng)化監(jiān)管
（一）預(yù)警監(jiān)管
掛網(wǎng)藥品價(jià)格標(biāo)記為紅色預(yù)警★★★的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得采購；價(jià)格標(biāo)記為紅色預(yù)警★★、紅色預(yù)警★或黃色預(yù)警的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要謹(jǐn)慎采購。掛網(wǎng)醫(yī)用耗材價(jià)格標(biāo)記為紅色預(yù)警的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得采購；價(jià)格標(biāo)記為黃色預(yù)警的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要謹(jǐn)慎采購。省醫(yī)保局不定期統(tǒng)計(jì)采購預(yù)警藥品、醫(yī)用耗材數(shù)量和金額排名靠前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)并通報(bào)，由轄區(qū)醫(yī)保局約談并督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)同級紀(jì)檢監(jiān)察部門。
（二）陽光督查
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品醫(yī)用耗材應(yīng)在省陽光采購平臺真實(shí)采購，市縣醫(yī)保部門要定期開展陽光采購專項(xiàng)督查，對全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)用耗材陽光采購政策落實(shí)情況、與省平臺系統(tǒng)對接情況、線上及線下采購情況、集中帶量采購合同履行等情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，若存在網(wǎng)上采購率不高、超范圍應(yīng)急采購等問題，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時指出并要求立即整改，整改不到位的，報(bào)相關(guān)監(jiān)督部門。
（三）考核評價(jià)
在醫(yī)保基金區(qū)域總額預(yù)算總控目標(biāo)下，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展藥品醫(yī)用耗材專項(xiàng)預(yù)算編制工作，并做好預(yù)算執(zhí)行。年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)用耗材招采專項(xiàng)評價(jià)與基金使用績效評價(jià)同步開展，評價(jià)指標(biāo)包括藥品醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購情況、議價(jià)采購情況、預(yù)警品種采購情況、帶量采購約定采購量完成情況，評價(jià)結(jié)果與醫(yī)保基金總額管理、醫(yī)保績效綜合評價(jià)管理相銜接，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購行為。