南京市衛生局關于印發南京地區醫療機構高值醫用耗材集中采購價格談判工作方案的通知
各區衛生局，駐寧省部屬及市屬各醫療機構，市藥品集中采購托管中心：?
??? 為做好南京地區醫療機構高值醫用耗材集中采購價格談判工作，切實降低醫用耗材價格，減輕群眾就醫負擔。現將《南京地區醫療機構高值醫用耗材集中采購價格談判工作方案》印發給你們，請遵照執行。?
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??南 京 市 衛 生 局
2014年10月21日?
抄送：市物價局、市食品藥品監督管理局，市社會保險管理中心?
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南京地區醫療機構高值醫用耗材?
集中采購價格談判工作方案?
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根據《2014年江蘇省醫療機構高值醫用耗材集中采購實施方案》（蘇衛藥政〔2014〕2號）、《關于做好高值醫用耗材價格談判階段有關工作的通知》（蘇衛藥政〔2014〕12號）文件精神，為遵循市場規則、充分發揮醫療機構在高值醫用耗材價格談判中的作用、切實降低價格、減輕群眾負擔，在充分征求轄區內醫療機構意見的基礎上，確定“每家醫院與企業直接談判”作為南京地區醫療機構高值醫用耗材集中采購價格談判的組織方式。現制定方案如下：?
一、總體目標?
建立高值醫用耗材量價掛鉤、招采合一的集中采購新機制，充分尊重市場主體，有效發揮醫療機構在高值醫用耗材價格談判中的作用，公平公正，陽光操作，實現醫用耗材安全有效、品質良好、價格合理、供應及時的目標，進一步降低價格，減輕群眾負擔。?
二、價格談判的組織方式?
本次高值醫用耗材價格談判工作實行屬地化管理，駐寧省部屬醫療機構參加南京地區的價格談判工作。南京地區醫療機構本輪價格談判的主要組織方式確定為：每家醫院與企業直接談判。轄區內所有三級醫院必須按要求組織談判。二級醫院可選擇跟價的方式實施采購，但須在10月28日前向市衛生行政部門提出書面申請，經同意后方可實施。?
南京市衛生局負責南京地區醫療機構高值醫用耗材集中采購價格談判工作的組織協調、方案制定、政策把握，并監督實施；市藥品集中采購托管中心負責操作培訓、技術服務、平臺對接、數據匯總等。市衛生局、市物價局、市食藥監局、市醫保部門聯合組成綜合評審監督小組，對相同企業相同產品價格按照就低規則確定南京地區統一價格，相同企業相同產品價格一致。對未達到預期目標和遺漏的產品進行綜合評審。 ?
三、價格談判的原則?
政府搭臺、醫院為主、公平競爭、質量優先、價格合理、同城同價、性價比適宜、滿足臨床、供應及時。?
四、價格談判的規則?
（一）公開透明、公平競爭。?
（二）帶量采購、量價掛鉤、招采合一。?
（三）每家醫院選擇省綜合評審入圍商品包不超過4個（含進口和國產），其中至少有1家國產企業。?
（四）同一企業同一商品包內不同規格、型號產品分別報價談判，遵照“價格由低到高、得分由高到低、降幅由高到低”的原則，由專家投票決定。每種產品至少有1家國產企業。 ?
（五）各醫院組成人數不少于5人單數的價格談判小組。成員包括相關專業臨床專家、耗材采購人員和管理人員，另外，配備1名網上操作人員，在安全、封閉、保密的場所里，進入省藥品集中采購中心平臺地市成交系統與入圍企業進行網上價格談判。醫院紀委（監察室）對本單位價格談判工作全程監督。?
（六）整個價格談判過程在市綜合評審監督小組的領導和監督下進行。同時市綜合評審監督小組負責產品的匯總分析、申投訴處理、少數跟價醫院未覆蓋產品的點對點談價及綜合評審工作。?
五、價格談判的流程?
（一）組織醫療機構高值醫用耗材采購負責人和網上價格談判操作人員進行技術培訓。?
（二）醫療機構申報計劃。醫療機構使用分配的賬戶名和密碼登錄江蘇省藥品集中采購中心平臺（網址：http://ypcgzx.jswst.gov.cn）地市成交系統，根據公布的產品目錄和醫院往年使用情況，申報年度預采購計劃。同時，市衛生局在政府網站和省藥品集中采購中心平臺上公布各醫療機構年度預采購計劃，供入圍企業報價時參考。?
（三）企業提交擬供應價。入圍企業按照公布的時間節點，持數字證書登錄江蘇省藥品集中采購中心平臺（網址：http://ypcgzx.jswst.gov.cn）地市成交系統，根據醫療機構提供的預采購計劃，提交擬供應價。擬供應價為正整數且不得高于省公布的入圍價，可多次提交，以最后一次提交的擬供應價為準。?
（四）醫療機構遴選商品包。各醫療機構價格談判小組遴選的商品包應按得票數由高到低確認，若商品包超過入選限額，按照價格降幅高的優先，如前4名均為進口，淘汰第4名，進入1個國產商品包。醫療機構確認的商品包報市衛生局，市衛生局在政府網站和省藥品集中采購中心平臺上予以公示，公示期內接受各方申投訴。?
（五）醫療機構分配具體產品計劃。各醫療機構價格談判小組將產品目錄計劃分配到已遴選確定的商品包下具體產品，明確預采購數量，并于網上發送給企業。?
（六）企業按量報價。企業收到醫療機構的預采購計劃后，在規定的時間內作出響應，提交具體產品的報價，報價金額為正整數且不得高于擬供應價。?
（七）價格談判。價格談判小組組織評審，投票結果由高到低確認成交企業及產品價格；若產品超過入選限額，按照價格降幅高的優先。醫療機構確認的產品及價格報市衛生局，市衛生局在政府網站和省藥品集中采購中心平臺上予以公示，公示期內接受各方申投訴。?
（八）匯總上報談判結果。市綜合評審監督小組匯總分析各家醫療機構價格談判結果，按照價格就低原則組織綜合評審，少數跟價醫院未覆蓋產品進行點對點談價，統一全市相同企業相同產品價格，報省衛計委備案。?
六、價格談判時間安排?
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時間安排? |
價格談判工作相關事項? |
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10月24日? |
網上公布價格談判工作方案? |
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10月28日? |
采購負責人和網上操作人員技術培訓? |
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10月29-30日? |
醫療機構申報預采購計劃? |
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10月31日? |
公布醫療機構預采購計劃? |
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11月5日（9：00-17:00）? |
企業提交擬供應價? |
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11月6日? |
醫療機構遴選商品包? |
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11月7日? |
公示醫療機構預采購商品包? |
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11月12日? |
醫療機構分配預采購產品計劃? |
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11月14日? |
企業按量報價，網上價格談判? |
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11月17日? |
組織市綜合評審監督小組匯總分析、拾遺補漏、綜合評審? |
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11月17日? |
公示產品價格談判結果? |
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11月20日? |
談判結果報省衛計委? |
??????? 七、價格談判專家、監督人員條件和要求?
（一）價格談判小組專家條件和要求：?
1.具有較高的業務水平和良好的職業道德，能夠客觀公正、廉潔自律、遵紀守法。?
2.臨床專家須具有副高（含）以上專業職稱，且有10年（含）以上執業經歷，熟悉本專業領域國內外技術水平和發展動向，能勝任價格談判工作。?
3.無違紀違規等不良記錄，并自覺接受監督管理。?
（二）價格談判監督人員職責?
1.對高值醫用耗材價格談判工作全過程進行監督。?
2.受理當事人的舉報和投訴并負責調查處理。?
八、價格談判的要求?
（一）各單位要高度重視高值醫用耗材價格談判工作，精心組織、科學安排、領導負責、責任明確、規范操作、集體決定。?
（二）價格談判過程中，要嚴肅認真、公平公正、不得泄露信息、不得違規操作、不得徇私舞弊。按時間節點完成相關工作，最大限度的降低產品價格，讓利于民。?
（三）價格談判結果經專家及監督人員簽字確認后生效。醫療機構在采購過程中，禁止“二次議價”。?
（四）按要求及時上報相關信息。在工作中遇有問題及時與市衛生行政部門溝通聯系（市衛生局藥事處：83633600；市藥品集中采購托管中心：86275972）。