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第一批高值醫用耗材集中采購價格談判實施方案

發布時間:2014/10/20   

所屬項目:2014年江蘇省醫療機構高值醫用 項目編號:JSHCJC201401 信息來源:查看

正文:

蘇州市第一批高值醫用耗材集中采購價格談判實施方案

??? 做好醫療機構高值醫用耗材集中采購價格談判工作,根據原省衛生廳《2014年江蘇省醫療機構高值醫用耗材集中采購實施方案》(蘇衛藥政20142號)和省衛計委《關于做好高值醫用耗材價格談判階段有關工作的通知》(蘇衛藥政〔2014〕12號)要求,結合實際,制定本工作方案。

一、總體目標?

進一步深化公立醫院改革,規范高值醫用耗材采購行為;進一步降低采購成本,減輕群眾負擔;更好的治理醫藥購銷領域中的商業賄賂,糾正行業不正之風。建立高值醫用耗材量價掛鉤、招采合一的集中采購新機制,實現醫用耗材安全有效、品質良好、價格合理、供應及時,促進全市醫療機構醫用耗材采購工作深入開展,使群眾得到更多實惠。?

二、基本原則

堅持質量優先、價格合理、性價比適宜的原則,堅持帶量采購、量價掛鉤、招采合一的原則,堅持公開透明、公平競爭、公正廉潔和科學誠信的原則。?

三、實施范圍

全市縣級及縣級以上公立醫療機構。

四、組織形式

由市衛生局搭建價格談判平臺,組織轄區內公立醫療機構與企業進行價格談判。

五、談判組織

1.成立專家庫。建立市高值醫用耗材集中采購專家庫,專家庫由相關專業副高以上臨床專家及管理、耗材采購人員組成。

2.專家組抽取。參評專家從專家庫中隨機抽取,同組中同一類別專家數每單位不超過2名。臨床專家負責本專業相應類別產品遴選或價格談判,管理、采購專家負責所有產品遴選或價格談判。電生理和起搏器按一個類別抽取。

3.專家組組成。

(1)遴選專家組。

非血管介入類別,由13名專家組成,其中:消化內科、心胸外科、呼吸內科、泌尿外科和腎內科、婦科各2名,管理專家2名、采購專家1名。

其余類別,由7名專家組成,其中臨床專家4名,管理專家2名、采購專家1名。

(2)價格談判專家組。

非血管介入類別,由11名專家組成,其中:消化內科、心胸外科、呼吸內科、泌尿外科和腎內科、婦科各1名,管理專家3名、采購專家3名。

其余類別,由7名專家組成,其中臨床專家1名,管理專家3名、采購專家3名。

六、遴選入圍企業

(一)擬入圍企業

1.擬入圍數量。

按照同一目錄同一組別省入圍企業數,確定擬入圍數:?

同一目錄同一組別

省入圍企業數

同一目錄同一組別

擬入圍企業數

1

0-1

2

1-2

3-4

2-3

5及5以上

≤4

2.擬入圍規則。

(1)同一目錄,分成進口和國產2個組別。

(2)省入圍企業數為1的產品,由專家投票遴選,得票數超過半數的,確定為擬入圍。

(3)省入圍企業數大于1的產品,按價格由低到高進行排列,最低價自動入圍,其余的由專家投票產生。得票超過半數的,得票數由高到低選取最多企業數,確定為擬入圍;得票相同的,均為擬入圍(僅限最后一名)。得票數不到半數的,淘汰。

(二)入圍企業

1.擬入圍企業總數不超過4的,直接入圍進入價格談判。

2.擬入圍企業總數大于4的,按照“每種產品入圍企業原則上不超過4家,其中至少1家國產企業的要求”,由專家組遴選產生。規則如下:按得票由高到低排名,得票數前4名確定。擬入圍企業包含國產和進口,且前4名均為進口的,入圍取進口前3名和國產第1名。得票相同,價格低者排名靠前;得票、價格均相同,降幅大者排名靠前。

七、價格談判程序?

(一)公布采購計劃。

市衛生局根據醫療機構網上申報年度采購計劃,在市衛生局網站和省采購中心平臺公布全市采購數量。供入圍企業報價時參考。

(二)企業報價。

省入圍企業根據全市年度采購數量進行報價,報價金額為正整數且不高于省入圍價,報價可多次修改、提交,以最后一次提交報價為準。報價企業應在規定時間內完成,否則視為自動放棄。

(三)遴選入圍企業(商品包)。

市衛生局組織專家組遴選,按照入圍規則,產生入圍企業(商品包)。入圍的企業(商品包)在市衛生局網站和省采購中心平臺公示并公布。?

(四)價格談判。

1.產品報量。各醫療機構對照蘇州市入圍企業(商品包)具體產品,按照公平合理的原則,結合本單位臨床需要,確定具體產品的實際采購量,并進行網上申報。市衛生局統計匯總后,向企業公布具體產品的年度采購總量。

2.第一輪價格談判。入圍企業根據具體產品的采購量,在規定時間內進行報價市衛生局組織專家組價格談判,對具體產品及價格進行投票確認,得票需超過半數。

3.第二輪價格談判。第一輪得票不到半數的產品,企業在規定時間內進行第二輪報價市衛生局組織專家組第二輪價格談判,對具體產品及價格進行投票確認,得票需超過半數。

4.點對點議價。第二輪報價結束后,市衛生局公布參加點對點價格談判的產品,組織進行點對點網上議價。

(四)匯總上報結果

市衛生局將價格談判結果上報省藥品集中采購中心。

????八、日程安排

時間安排?

主要內容

10月20-26日

公示實施方案

10月22日

各醫療機構按目錄網上錄入年度采購量

10月24日

市衛生局按目錄匯總年度采購量

10月27日

公布采購計劃

10月28日9:00-15:00

企業網上報價

10月29-30日

遴選入圍企業(商品包)

10月31日-11月2日

公示入圍企業(商品包)

11月3日

公布入圍企業(商品包)

11月4日

各醫療機構上報具體企業具體產品的年度采購量

11月5日

市衛生局匯總具體產品采購量給企業

11月6日9:00-15:00

企業按量第一輪網上報價

11月7日

第一輪價格談判,確定部分產品

11月8日

匯總未能確認的產品及其采購量給企業

11月10日9:00-15:00

企業第二輪網上報價

11月11日

第二輪價格談判,確定部分產品

11月12日

公布參加點對點價格談判的產品

11月13日9:00-15:00

點對點價格談判,確定部分產品

11月14日

匯總價格談判情況,上報省采購中心

九、其他事項

1.企業報價金額為正整數,每次報價不得高于前第一輪報價。價格談判可具體到商品包中的每個產品,每個產品的價格可以不一致。

2.評審工作在嚴格保密的情況下進行。任何單位或個人不得非法干預、影響評審的過程和結果。評審、澄清、入選及評審意見等有關情況,所有知情人均不得私自對外透露。評審過程中,由監督小組全程監督。

3.參評專家應客觀公正地履行職責,遵守職業道德,對所提的評審意見承擔個人責任,不得私下接觸供應商,與供應商有利害關系的,應申請回避。評審期間,參評專家及工作人員接受統一管理,各種通訊工具全部交專人集中管理。

4.每輪遴選或評審結束后,所有參評專家及監督人員均應在評審結果上簽名確認,評審數據歸檔備查。

5.醫療機構應在規定的時間內,與生產企業或被授權的經營企業,按上報的年度采購計劃簽訂購銷合同,并通過省平臺采購。

6.咨詢電話:69291123,監督電話:65212412。

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