蘇州市第一批高值醫用耗材集中采購價格談判實施方案
??? 做好醫療機構高值醫用耗材集中采購價格談判工作，根據原省衛生廳《2014年江蘇省醫療機構高值醫用耗材集中采購實施方案》（蘇衛藥政﹝2014﹞2號）和省衛計委《關于做好高值醫用耗材價格談判階段有關工作的通知》（蘇衛藥政〔2014〕12號）要求，結合實際，制定本工作方案。
一、總體目標?
進一步深化公立醫院改革，規范高值醫用耗材采購行為；進一步降低采購成本，減輕群眾負擔；更好的治理醫藥購銷領域中的商業賄賂，糾正行業不正之風。建立高值醫用耗材量價掛鉤、招采合一的集中采購新機制，實現醫用耗材安全有效、品質良好、價格合理、供應及時，促進全市醫療機構醫用耗材采購工作深入開展，使群眾得到更多實惠。?
二、基本原則
堅持質量優先、價格合理、性價比適宜的原則，堅持帶量采購、量價掛鉤、招采合一的原則，堅持公開透明、公平競爭、公正廉潔和科學誠信的原則。?
三、實施范圍
全市縣級及縣級以上公立醫療機構。
四、組織形式
由市衛生局搭建價格談判平臺，組織轄區內公立醫療機構與企業進行價格談判。
五、談判組織
1.成立專家庫。建立市高值醫用耗材集中采購專家庫，專家庫由相關專業副高以上臨床專家及管理、耗材采購人員組成。
2.專家組抽取。參評專家從專家庫中隨機抽取，同組中同一類別專家數每單位不超過2名。臨床專家負責本專業相應類別產品遴選或價格談判，管理、采購專家負責所有產品遴選或價格談判。電生理和起搏器按一個類別抽取。
3.專家組組成。
（1）遴選專家組。
非血管介入類別，由13名專家組成，其中：消化內科、心胸外科、呼吸內科、泌尿外科和腎內科、婦科各2名，管理專家2名、采購專家1名。
其余類別，由7名專家組成，其中臨床專家4名，管理專家2名、采購專家1名。
（2）價格談判專家組。
非血管介入類別，由11名專家組成，其中：消化內科、心胸外科、呼吸內科、泌尿外科和腎內科、婦科各1名，管理專家3名、采購專家3名。
其余類別，由7名專家組成，其中臨床專家1名，管理專家3名、采購專家3名。
六、遴選入圍企業
（一）擬入圍企業
1.擬入圍數量。
按照同一目錄同一組別省入圍企業數，確定擬入圍數：?
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同一目錄同一組別
省入圍企業數
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同一目錄同一組別
擬入圍企業數
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1
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0-1
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2
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1-2
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3-4
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2-3
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5及5以上
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≤4
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2.擬入圍規則。
（1）同一目錄，分成進口和國產2個組別。
（2）省入圍企業數為1的產品，由專家投票遴選，得票數超過半數的，確定為擬入圍。
（3）省入圍企業數大于1的產品，按價格由低到高進行排列，最低價自動入圍，其余的由專家投票產生。得票超過半數的，按得票數由高到低選取最多企業數，確定為擬入圍；得票相同的，均為擬入圍（僅限最后一名）。得票數不到半數的，淘汰。
（二）入圍企業
1.擬入圍企業總數不超過4的，直接入圍進入價格談判。
2.擬入圍企業總數大于4的，按照“每種產品入圍企業原則上不超過4家，其中至少1家國產企業的要求”，由專家組遴選產生。規則如下：按得票由高到低排名，得票數前4名確定。擬入圍企業包含國產和進口，且前4名均為進口的，入圍取進口前3名和國產第1名。得票相同，價格低者排名靠前；得票、價格均相同，降幅大者排名靠前。
七、價格談判程序?
（一）公布采購計劃。
市衛生局根據醫療機構網上申報年度采購計劃，在市衛生局網站和省采購中心平臺公布全市采購數量。供入圍企業報價時參考。
（二）企業報價。
省入圍企業根據全市年度采購數量進行報價，報價金額為正整數且不高于省入圍價，報價可多次修改、提交，以最后一次提交報價為準。報價企業應在規定時間內完成，否則視為自動放棄。
（三）遴選入圍企業（商品包）。
市衛生局組織專家組遴選，按照入圍規則，產生入圍企業（商品包）。入圍的企業（商品包）在市衛生局網站和省采購中心平臺公示并公布。?
（四）價格談判。
1.產品報量。各醫療機構對照蘇州市入圍企業（商品包）具體產品，按照公平合理的原則，結合本單位臨床需要，確定具體產品的實際采購量，并進行網上申報。市衛生局統計匯總后，向企業公布具體產品的年度采購總量。
2.第一輪價格談判。入圍企業根據具體產品的采購量，在規定時間內進行報價。市衛生局組織專家組價格談判，對具體產品及價格進行投票確認，得票需超過半數。
3.第二輪價格談判。第一輪得票不到半數的產品，企業在規定時間內進行第二輪報價。市衛生局組織專家組第二輪價格談判，對具體產品及價格進行投票確認，得票需超過半數。
4.點對點議價。第二輪報價結束后，市衛生局公布參加點對點價格談判的產品，組織進行點對點網上議價。
（四）匯總上報結果。
市衛生局將價格談判結果上報省藥品集中采購中心。
????八、日程安排
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時間安排?
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主要內容
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10月20-26日
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公示實施方案
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10月22日
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各醫療機構按目錄網上錄入年度采購量
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10月24日
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市衛生局按目錄匯總年度采購量
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10月27日
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公布采購計劃
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10月28日9:00-15:00
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企業網上報價
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10月29-30日
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遴選入圍企業（商品包）
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10月31日-11月2日
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公示入圍企業（商品包）
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11月3日
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公布入圍企業（商品包）
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11月4日
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各醫療機構上報具體企業具體產品的年度采購量
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11月5日
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市衛生局匯總具體產品采購量給企業
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11月6日9:00-15:00
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企業按量第一輪網上報價
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11月7日
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第一輪價格談判，確定部分產品
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11月8日
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匯總未能確認的產品及其采購量給企業
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11月10日9:00-15:00
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企業第二輪網上報價
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11月11日
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第二輪價格談判，確定部分產品
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11月12日
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公布參加點對點價格談判的產品
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11月13日9:00-15:00
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點對點價格談判，確定部分產品
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11月14日
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匯總價格談判情況，上報省采購中心
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九、其他事項
1.企業報價金額為正整數，每次報價不得高于前第一輪報價。價格談判可具體到商品包中的每個產品，每個產品的價格可以不一致。
2.評審工作在嚴格保密的情況下進行。任何單位或個人不得非法干預、影響評審的過程和結果。評審、澄清、入選及評審意見等有關情況，所有知情人均不得私自對外透露。評審過程中，由監督小組全程監督。
3.參評專家應客觀公正地履行職責，遵守職業道德，對所提的評審意見承擔個人責任，不得私下接觸供應商，與供應商有利害關系的，應申請回避。評審期間，參評專家及工作人員接受統一管理，各種通訊工具全部交專人集中管理。
4.每輪遴選或評審結束后，所有參評專家及監督人員均應在評審結果上簽名確認，評審數據歸檔備查。
5.醫療機構應在規定的時間內，與生產企業或被授權的經營企業，按上報的年度采購計劃簽訂購銷合同，并通過省平臺采購。
6.咨詢電話：69291123，監督電話：65212412。