徐州市高值醫(yī)用耗材（第一批）價格談判實施方案
??????? 為做好全市高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判工作，根據(jù)《2014年江蘇省醫(yī)療機構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥政﹝2014﹞2號）、《關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材價格談判階段有關(guān)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）及省藥品采購中心“各市價格談判具體工作流程”要求，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
建立高值醫(yī)用耗材量價掛鉤、招采合一的集中采購新機制，進一步降低醫(yī)用耗材價格，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)醫(yī)用耗材安全有效、品質(zhì)良好、價格合理、供應(yīng)及時，促進全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材采購工作深入規(guī)范開展。
二、價格談判組織
市衛(wèi)生局組織本市有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，會同市物價、人社、食藥監(jiān)等部門共同參與、密切配合，在公平、公正、公開的原則下與省綜合評審入圍企業(yè)進行價格談判；市政府糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局紀(jì)委監(jiān)察室等負(fù)責(zé)對高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判過程進行全程監(jiān)督。
三、價格談判原則
按照質(zhì)量優(yōu)先、滿足臨床需要，價格合理、性價比適宜的原則與省綜合評審入圍企業(yè)進行價格談判，堅持科學(xué)評估、集體決策，遴選本市高值醫(yī)用耗材采購目錄，確定采購價格。談判確定價格不得高于企業(yè)入圍價格，每種產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)原則上不超過4家，其中至少有一家國產(chǎn)企業(yè)。
四、遴選方法
組織包括臨床專家、耗材采購人員、管理人員、及物價、醫(yī)保、食藥監(jiān)等部門按照耗材類別組成6個價格談判小組（每組人數(shù)不少于5人），在安全、封閉、保密的場所里，與省綜合評審入圍企業(yè)進行談判。參考產(chǎn)品報價降幅、產(chǎn)品報價等因素，采取專家投票方式遴選企業(yè)產(chǎn)品。監(jiān)督組對價格談判工作全程監(jiān)督。
五、入圍規(guī)則
1、企業(yè)入圍規(guī)則
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省入圍產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)個數(shù) |
價格談判候選入圍企業(yè)個數(shù) |
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1-5 |
≤4 |
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6 |
≤5 |
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≥7 |
≤6 |
根據(jù)入圍規(guī)則，首先確定報價最低的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為價格談判候選入圍企業(yè)，再按產(chǎn)品商品包報價降幅由高到低依次確定。同組產(chǎn)品商品包報價降幅相同，則價格低者入圍；若報價降幅和價格均相同則同時入圍。
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2、產(chǎn)品（商品包）入圍規(guī)則
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候選產(chǎn)品數(shù) |
價格談判入選產(chǎn)品數(shù) |
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1-2 |
≤2 |
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3-4 |
≤3 |
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≥5 |
≤4 |
按照省衛(wèi)生計生委“每種產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)原則上不超過4家，其中至少有一家國產(chǎn)企業(yè)”的要求，價格談判小組參考產(chǎn)品報價降幅、產(chǎn)品報價、臨床使用效果、品牌知名度、供應(yīng)服務(wù)能力、企業(yè)信用等因素，投票選擇入選產(chǎn)品，得票過半數(shù)、票數(shù)由高到低依次入選;未入選者進入下一輪談判,重新分配計劃后,企業(yè)再次報價,專家組投票確定入選產(chǎn)品及進入點對點談判產(chǎn)品。
六、價格談判程
??? 1、公布采購計劃，企業(yè)報價（每輪報價企業(yè)應(yīng)均應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成，否則視為自動放棄）。
2、根據(jù)企業(yè)報價結(jié)果，遴選入圍企業(yè)。
3、分配采購計劃。將計劃分配到具體的候選企業(yè)和產(chǎn)品。
4、企業(yè)按量報價，組織評審，確認(rèn)部分產(chǎn)品。未能確認(rèn)的產(chǎn)品重新分配計劃。
5、企業(yè)按新的量重新報價，組織評審，確認(rèn)部分產(chǎn)品。
6、未能確認(rèn)的產(chǎn)品，組織點對點價格談判。
7、匯總上報
七、價格談判時間安排
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時間安排? |
價格談判工作有關(guān)事項? |
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10月17日? |
公布采購計劃? |
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10月20日? |
企業(yè)報價? |
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10月21日 |
遴選入圍企業(yè) |
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10月22日? |
公示 |
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10月23日? |
公布入圍企業(yè) |
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10月24-28日 |
分配計劃 |
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10月29日9：00-17：00? |
企業(yè)報價? |
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10月30日? |
遴選入圍產(chǎn)品 |
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10月31日? |
對未確定產(chǎn)品重新分配計劃? |
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11月1日9：00-17：00 |
公布產(chǎn)品計劃?，企業(yè)報價? |
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11月2日? |
遴選? |
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11月3日? |
公布點對點價格談判產(chǎn)品? |
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11月4日9：00-17：00? |
與企業(yè)點對點價格談判? |
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11月5日? |
匯總上報 |
八、工作要求
1、評審工作在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位或個人不得非法干預(yù)、影響評審的過程和結(jié)果。
2、評審期間，參評專家及工作人員接受統(tǒng)一管理，各種通訊工具全部交專人集中管理。
3、關(guān)于評審、澄清、入選及評審意見等有關(guān)情況，所有知情人均不得對外透露。
4、分組實施評審，參評專家不得到其他組工作現(xiàn)場，不得對其他組評審發(fā)表個人意見。
5、評審過程中，專家若發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范行為，可直接向監(jiān)督人員反映情況。對專家提出的違規(guī)、違紀(jì)行為，監(jiān)督人員除及時制止外，應(yīng)報告有關(guān)部門，根據(jù)情節(jié)輕重進行查處。
6、參評專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)申請回避。
7、參評專家應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不得私下接觸供應(yīng)商。
每輪評審結(jié)束后，所有參評專家及監(jiān)督人員均應(yīng)在評審結(jié)果上簽名確認(rèn)，評審數(shù)據(jù)歸檔備查。