國(guó)醫(yī)改秘函〔2021〕3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)醫(yī)改牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳（局）、中醫(yī)藥管理局：
按照全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于公布第二批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄的通告》，公立醫(yī)院綜合改革示范項(xiàng)目列入第二批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄。現(xiàn)將《公立醫(yī)院綜合改革示范項(xiàng)目工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
請(qǐng)各省份督促公立醫(yī)院綜合改革首批國(guó)家級(jí)示范城市和前兩批國(guó)家級(jí)示范縣加緊落實(shí)改革任務(wù)和示范要求，國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)處將會(huì)同有關(guān)部門(mén)于2021年適時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收工作。
根據(jù)示范工作安排，國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)處將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在尚無(wú)公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家級(jí)示范城市的省份中遴選確定第二批示范城市，使每個(gè)省份至少有1個(gè)示范城市。請(qǐng)山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、黑龍江省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、貴州省、西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各推薦1個(gè)城市，重慶市推薦1個(gè)區(qū)作為候選城市，并于2021年1月22日（星期五）前將推薦城市名單和推薦理由報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委體制改革司。
聯(lián)系人：國(guó)家衛(wèi)生健康委體制改革司 黃桃、陳巖
聯(lián)系電話：010—62030594、62030894
傳??? 真：010—62030513
電子郵箱：tgsglyyc@nhc.gov.cn
國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)處 國(guó)家衛(wèi)生健康委
財(cái)政部 國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2021年1月6日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
公立醫(yī)院綜合改革示范項(xiàng)目工作方案
為持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，發(fā)揮示范地方的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》等文件精神，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“嚴(yán)格遴選、嚴(yán)格驗(yàn)收”的原則，按照“地方申報(bào)、省級(jí)初評(píng)、國(guó)家復(fù)評(píng)、每?jī)赡赍噙x、每?jī)赡牝?yàn)收”的思路，加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合改革示范地方的遴選、管理和驗(yàn)收工作，調(diào)動(dòng)示范地方持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革、不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破創(chuàng)新的積極性，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全國(guó)公立醫(yī)院綜合改革向縱深推進(jìn)。
二、工作內(nèi)容
（一）建立遴選機(jī)制。
1.制定考評(píng)指標(biāo)體系。工作指標(biāo)（30分），以定性為主，反映《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣福建省和三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的通知》（國(guó)醫(yī)改發(fā)〔2019〕2號(hào)）等政策落實(shí)情況，以及改革重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新做法和特色亮點(diǎn)。效果指標(biāo)（70分），以定量為主，采用公立醫(yī)院綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和結(jié)果。考評(píng)指標(biāo)視改革要求適時(shí)調(diào)整。
2.明確遴選程序。所有城市和縣（市、區(qū)）均可自愿申請(qǐng)參加示范創(chuàng)建工作，由各省份按照考評(píng)指標(biāo)體系開(kāi)展初評(píng)，根據(jù)初評(píng)結(jié)果推薦2—3個(gè)候選地方。國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)處、國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局共同委托第三方對(duì)候選地方開(kāi)展復(fù)評(píng)，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則確定示范城市和示范縣。對(duì)在日常工作或督查中發(fā)現(xiàn)的改革先進(jìn)地方，國(guó)家層面可通過(guò)專(zhuān)家論證的方式納入示范地方。示范遴選工作每?jī)赡杲M織一次。
（二）建立培育機(jī)制。
1.建立培訓(xùn)機(jī)制。每年制定示范工作重點(diǎn)任務(wù)清單，對(duì)示范地方開(kāi)展培訓(xùn)，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，督促工作進(jìn)度。
2.建立專(zhuān)家聯(lián)系機(jī)制。按照國(guó)家工作安排，結(jié)合地方實(shí)際需求，組織專(zhuān)家定期赴示范地方調(diào)研指導(dǎo)，幫助地方解決改革中的具體問(wèn)題。
（三）建立激勵(lì)約束機(jī)制。
1.建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國(guó)家層面委托第三方每?jī)赡暌淮螌?duì)示范地方進(jìn)行驗(yàn)收，考評(píng)結(jié)果優(yōu)于上次或達(dá)到平均水平即合格，不合格的限期1年整改，整改不合格的不再確認(rèn)為示范地方。
2.建立正向激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各省份在分配中央財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，對(duì)示范地方予以傾斜。各省份在推薦真抓實(shí)干成效明顯地方時(shí)，優(yōu)先考慮示范地方。
（四）建立經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制。
國(guó)家層面密切跟蹤示范地方工作進(jìn)展，及時(shí)挖掘、總結(jié)、提煉典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度。各省份要及時(shí)報(bào)送示范工作亮點(diǎn)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣工作。