一、主要背景
2021年9月，國家衛生健康委、中央政法委等8部門印發《關于推進醫院安全秩序管理工作的指導意見》，要求醫院建立安檢制度，配備相應的安檢設備，有序開展安檢工作；同時要求各省級衛生健康行政部門、公安部門就開展醫院安檢工作共同發布通告，根據本地實際情況，制定并公布醫院禁止限制攜帶物名錄。
為落實國家衛生健康委、中央政法委、公安部等8部門《關于推進醫院安全秩序管理工作的指導意見》（國衛醫發〔2021〕28號）工作要求，進一步推進本市醫院安全秩序管理工作，根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《企業事業單位內部治安保衛條例》《上海市醫療衛生人員權益保障辦法》等法律法規，結合本市實際，我委會同市公安局在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《關于本市加強醫院安全秩序管理的通告》（以下簡稱《通告》）。
二、主要內容
（一）患者及進入醫院的人員的責任義務。入院患者在醫院就診，其合法權益受法律保護。患者及其家屬應當遵守醫院安全秩序管理制度。進入醫院的人員應當主動接受并配合安全檢查；因身體或者其他特殊原因不適宜接受設備安全檢查的，應當接受人工檢查。
（二）醫院安檢工作要求。醫院應當按照相關規定建立安全檢查制度，設置安檢區，配置專業安檢員，按照安檢工作實際需求，配備相應的安檢設備，對進入醫院的人員進行必要的安全檢查，嚴防禁止、限制攜帶物品被帶入醫院。醫院根據實際情況對進入醫院的人員進行必要的安檢，因身體或者其他特殊原因不適宜接受設備安全檢查的，應當配合進行人工檢查，人工檢查應當保護被檢查人員的隱私。醫院開展安檢工作，應當兼顧患者就醫體驗，要為急危重癥患者設置安檢綠色通道，以安全、合法、便民為導向，不影響正常醫療秩序。
（三）安檢發現禁帶、限帶物品后的處置要求。入院安全檢查時發現攜帶禁止類物品的，醫院應當立即向公安機關報警，并配合公安機關控制現場；發現攜帶限制類物品的，應當告知其寄存；對拒絕寄存強行進入醫院的，醫院安保人員應當制止；制止無效的應當報告公安機關依法處理。
（四）不配合醫院安檢的處理原則。除急危重癥患者外，其他人員拒不接受安全檢查強行進入醫院或者擾亂安全檢查現場秩序的，醫院安保人員應當制止；制止無效的應當報告公安機關依法處理。
（五）高風險就診人員的入院管理要求。發現揚言實施暴力、多次到醫院無理纏鬧、醉酒吸毒、有肇事肇禍風險的嚴重精神障礙患者等高風險人員，醫院要及時提醒醫務人員，并應安排安保人員陪同，必要時報告公安機關，對當事人進行法制宣教、警示行為后果。
（六）公安、衛生等部門職責。衛生健康部門負責完善醫療服務政策，督促、指導醫院加強安全秩序管理。公安機關負責指導醫院安全保衛工作，依法處置擾亂醫院正常醫療秩序、侵害醫務人員人身安全等違法犯罪行為。
（七）施行日期及有效期：自2022年11月 15日起施行，有效期至2027年 11月 14日。
（八）禁止、限制攜帶物品名錄。禁止攜帶物品分5類：槍支、彈藥、管制器具、危險物質、各類毒品及其他禁止制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置的物品等。限制攜帶物品分6類，包括刀具、器具、棍棒、噴霧劑及其他可能造成人身傷害或者危及公共安全、公共秩序的物品等。
?三、適用范圍
根據國家要求和本市實際，《通告》的適用范圍為二級以上醫院（含二級醫院）。