各縣（市）醫保局、各區分局、各縣（市、區）衛健局、經開區社保分局、龍港市社會事業局、市醫保中心：
??? 為貫徹落實國家醫保局辦公室?國家衛生健康委辦公廳《關于開展定點醫療機構專項治理“回頭看”的通知》（醫保辦發〔2020〕58號）、浙江省醫療保障局 浙江省衛生健康委《關于印發定點醫療機構專項治理“回頭看”工作方案的通知》（浙醫保聯發〔2020〕29號）精神，經研究，即日起在全市范圍內開展定點醫療機構專項治理“回頭看”。現將《溫州市定點醫療機構專項治理“回頭看”檢查實施方案》印發給你們，請貫徹實施。
溫州市醫療保障局??????????溫州市衛生健康委員會
2020年12月24日
溫州市定點醫療機構專項治理“回頭看”檢查實施方案
??? 近期，安徽省太和縣多家定點醫療機構被查出誘導住院、虛假住院等問題，性質惡劣，影響極壞，引起了國家衛健委、醫保局高度重視。為加強全市基金力度，根據《國家醫保局辦公室 國家衛生健康委辦公廳關于開展定點醫療機構專項治理“回頭看”的通知》（醫保辦發〔2020〕58號）、《浙江省醫療保障局 浙江省衛生健康委關于印發定點醫療機構專項治理“回頭看”工作方案的通知》（浙醫保聯發〔2020〕29號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、組織分工
成立溫州市定點醫療機構專項治理“回頭看”領導小組，辦公室設在市醫保局基金監管處，具體負責全市各地“回頭看”的組織協調和日常工作，各縣（市）局參照成立相應工作機構。“回頭看”成員單位職責分工如下：
醫保部門：負責擬定“回頭看”檢查方案并組織實施，負責大數據分析篩查誘導住院與虛假住院的可疑結算數據，負責對可疑線索開展現場核查、病歷審查、走訪調查、突擊檢查，做好全程跟蹤并匯總上報“回頭看”情況，負責違法案件移送公安機關，對檢查中發現的違反醫保有關法律法規行為實施處理、處罰。
衛健部門：共同負責擬定“回頭看”檢查方案并組織實施，負責督促轄區內定點醫療機構積極配合做好“回頭看”工作，共同負責對可疑線索開展現場核查、病歷審查、走訪調查、突擊檢查，對檢查中發現的違規醫療機構、違規醫務人員進行處理。
二、治理內容
（一）誘導住院。利用“包吃包住、免費體檢、車接車送、減免費用”或通過“有償推薦”等方式，誘導不符合住院指征的參保人住院騙取醫療保障基金的行為。
（二）虛假住院。采取掛床住院、冒名頂替等方式，對實際未住院治療的患者，通過編造醫療服務項目、偽造醫療文書等手段騙取醫保基金的行為。
三、治理時間
專項治理“回頭看”時間為發文之日起至2021年1月31日。治理對象為統籌區所有定點醫療機構2020年1月以來的欺詐騙保行為，情節嚴重的，可往前追溯。
四、檢查重點對象
重點檢查醫養結合、康養結合和群眾有投訴舉報的醫療機構。通過醫保智能審核、智能監控系統，全面篩查轄區內2020年度住院頻次較高，入院時間、出院時間較為集中，住院費用金額接近的可疑結算數據，重點篩查貧困人員、低保低邊人員、老年病輕癥患者住院結算情況。對平時有群眾投訴舉報的醫療機構進行“回頭看”、重點檢查。
五、工作步驟
本次專項治理“回頭看”檢查工作從2020年12月21日起，至2021年1月31日結束，為期40天。總體分為動員部署、梳理排査、整治處理、規范總結四個階段。
第一階段:動員部署階段（2020年12月21日-12月25日）。參加全省定點醫療機構專項治理“回頭看”視頻會議，學習省級相關部門負責人講話精神。2020年12月25日前各地向市專項治理“回頭看”領導小組辦公室上報實施方案。
第二階段：梳理篩查階段（2020年12月26日至12月31日）。全市各地開展篩查，根據日常監管、大數據分析和投訴舉報等情況梳理重點，確保不留死角，鎖定可疑結算數據、可疑人員和違規單位，各地篩查情況于2020年12月底前上報辦公室。在此階段，各地要積極開展醫療保險反欺詐宣傳，鼓勵動員全民參與監督，積極舉報欺詐騙保問題。
第三階段：排查處理階段（2021年1月1日至1月20日）。各地抽調骨干人員組成檢查組開展現場核查、病歷審查、走訪調查、突擊檢查、集中排查。市醫保與衛健部門組織人員對全市專項治理“回頭看”工作抽查督導。市專項治理“回頭看”領導小組負責對跨轄區重大案件的協調，對重點案件進行掛牌督辦。
第四階段：規范總結階段（2021年1月21日至1月31日）。各地醫保與衛健部門及時匯總上報“回頭看”開展情況，認真總結“回頭看”中好經驗、好法，完善部門聯動和有效監管長效機制，進一步完善政策措施。
六、工作要求
（一）壓實監管責任。縣（市、區）醫保與衛健部門是本次專項治理“回頭看”的牽頭單位，要主動聯合公安、市場監管、紀檢監察等部門，成立工作專班，細化治理舉措，明確責任分工，責任到人。要聚焦重點，建立臺賬，倒排時間，嚴查重罰，切實提升治理效能。
（二）發動群眾舉報。加大宣傳力度，鼓勵動員全民參與監督，積極舉報欺詐騙保問題。落實舉報獎勵措施，依法依規重獎快獎，營造全社會關注、參與、支持基金監管工作的協同監管氛圍。專項治理“回頭看”期間發現的典型案例，要發現一例，公開曝光一例，強化震懾作用。
（三）加大懲戒力度。要依法依規從嚴從重從快暫停一批、取消一批、處罰一批違法違規違約的定點醫療機構。對查實存在欺詐騙保行為的定點醫療機構，責令退回醫保基金，并處騙取金額2-5倍的罰款；對性質惡劣、影響較大的定點醫療機構負責人，要依職權分別移送紀檢監察、衛生健康、市場監管等部門處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。醫保部門、衛生健康部門及其工作人員，經查實存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法依規嚴肅追責問責；涉嫌違反相關法律法規的，移交有關主管部門依法處理。
（四）加強工作調度。各地于每周五15：00之前將本周專項治理進展情況、定點醫療機構專項治理“回頭看”情況統計表（詳見附件）以書面形式同時上報市醫療保障局和市衛生健康委，如遇重大情況隨時報告。2021年1月22日前，各地醫療保障部門、衛生健康部門要分別向市醫療保障局和市衛生健康委上報專項治理“回頭看”情況總結報告。
聯系人：
溫州市醫療保障局基金監管處 ?竺小方
電 ?話：0577-88880730
溫州市衛生健康委醫政醫管處 ?王國強
電 ?話：0577-88580298
附件：1.定點醫療機構專項治理“回頭看”情況統計表（一）
2.定點醫療機構專項治理“回頭看”情況統計表（二）
3.定點醫療機構專項治理“回頭看”情況統計表（三）
4.定點醫療機構專項治理“回頭看”情況統計表（四）