甘衛醫政發〔2022〕37號
各市州衛生健康委、鄉村振興局，蘭州新區衛生健康委、農林水務局，各有關醫院：
??? 為加快推進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，促進縣級醫院綜合能力提升，鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接，根據國家衛生健康委、國家鄉村振興局、國家中醫藥管理局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部《關于印發“十四五”時期三級醫院對口幫扶縣級醫院工作方案的通知》（國衛醫函〔2021〕262號），結合我省實際，省衛生健康委會同省鄉村振興局制定了《甘肅省三級醫院對口幫扶縣級醫院實施方案 （2022-2025年）》，現印發給你們，請認真組織落實。
甘肅省衛生健康委醫政醫管處聯系人：茍澤鵬
聯系電話：0931-4818087
甘肅省衛生健康委中醫一處聯系人：王靜宜
聯系電話：0931-4818133
甘肅省鄉村振興局行業扶貧處聯系人：袁得鵬
聯系電話：0931-8894134
甘肅省衛生健康委員會??? 甘肅省鄉村振興局
2022年3月30日
（信息公開形式：主動公開）
甘肅省三級醫院對口幫扶縣級醫院實施方案
（2022-2025年）
??? 為認真貫徹落實國家衛生健康委、國家鄉村振興局等部門關于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接有關工作要求，以縣級醫院綜合能力提升為重點，以滿足縣域基本醫療服務需求為導向，持續深化三級醫院對口幫扶縣級醫院工作，制定本方案。
一、工作目標
通過城市三級醫院對口幫扶縣級醫院的方式，建強一批臨床專科、帶出一批骨干人才、填補一批技術空白、完善一批管理制度，進一步縮小城鄉醫療服務水平差距，努力實現一般病在市縣解決的目標。到2025年，對于常住人口超過5萬人的縣，至少有1所縣級醫院達到二級醫院醫療服務能力，力爭達到二級甲等醫院醫療服務能力。對于常住人口不足5萬人的縣，力爭有1所縣級醫院達到二級醫院醫療服務能力，或通過地市三級醫院對口幫扶、托管、醫聯體建設、遠程醫療服務等多種方式，滿足縣域居民基本醫療衛生需求。
二、工作任務
（一）科學組建幫扶團隊。對口幫扶主要采取“組團式”幫扶方式。支援單位根據受援醫院需求和學科、能力短板派駐至少5名醫院管理和衛生專業技術人員（受援醫院為中醫醫院可派駐3名）組成幫扶隊，幫扶隊隊長擔任受援縣醫院院長或副院長；多家醫院共同幫扶一家受援醫院的，幫扶隊隊長由牽頭醫院確定。隊長應有3年以上管理經驗，其他人員至少有5年以上臨床工作經驗，具有中級及以上職稱。幫扶隊隊長連續駐點幫扶不少于1年，其他人員連續駐點幫扶不少于6個月。雙方醫院要加強人員統籌安排，保證受援醫院全年都有派駐人員駐點幫扶。
（二）提升醫院管理水平。支援醫院要根據當地醫療衛生發展水平和群眾就醫服務需求，借鑒先進管理經驗，幫助受援醫院制定發展規劃，優化管理架構，完善規章制度，提升運營管理效率和質量，健全完善以電子病歷等為核心的醫院信息系統，提高醫院管理科學化、規范化、精細化水平。
（三）加強專科能力建設。支援醫院要根據受援醫院情況，以及當地衛生發展水平和醫療服務需求，幫助受援醫院拓展業務范圍，增加診療科目，提升外轉率高、就醫需求大的常見病、多發病診療能力。支援醫院要幫助受援縣綜合醫院加強5個急危重癥救治中心（胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心）和5個縣域醫學中心（影像中心、心電中心、病理中心、檢驗中心、消毒供應中心）建設，提升受援醫院危急重癥患者的搶救能力、重大疫情防控救治能力、重大突發公共事件應急處置能力，促進縣域內醫療資源共享。受援醫院為中醫醫院的，要幫助其加強中醫重點專科建設，提升中醫藥服務能力。
（四）拓展新技術新業務。通過人才、技術下沉，幫助受援醫院結合實際需求開展新技術新業務，填補技術和業務空白。以患者需求為中心，大力推廣臨床適宜技術的應用，突破薄弱環節，補齊醫療技術短板，不斷充實醫療服務內容和項目。
（五）培養過硬人才隊伍。支援醫院是住院醫師規范化培訓基地的，要招收受援醫院符合條件的人員參加培訓。每年為受援醫院免費培養至少3名臨床骨干醫師或醫技人員。充分利用遠程平臺進行教育培訓，提高受援醫院醫務人員主動學習的意識和能力。日常工作中應當積極開展遠程會診、查房、病理及醫學影像診斷等，拓展遠程醫療服務內涵，提高醫療服務可及性，推動優質醫療資源向基層下沉。
三、工作步驟
（一）簽訂對口幫扶協議。按照本實施方案確定的對口幫扶關系（附件1），2022年4月5日之前，各支援醫院要與受援醫院所在縣人民政府、受援醫院三方共同簽訂《三級醫院對口幫扶縣級醫院協議書》（附件2），明確工作目標、年度任務等，確保協議具有前瞻性、可執行性、可持續性，符合受援醫院實際。支援醫院與受援醫院之間要在協議書基礎上，每年輪換隊員之前細化年度幫扶目標、時間節點、任務內容、責任科室、具體項目技術等，補充簽訂具體協議。省內各支援醫院每年在輪換隊員之前應將擬派駐隊員名單報省衛生健康委醫政醫管處備案，2022年擬派駐人員名單于4月5日前報省衛生健康委。天津市、山東省各支援醫院派駐幫扶人員名單由各市州匯總后統一報省衛生健康委備案。
（二）組織實施與評價。支援醫院和受援醫院要按照簽訂的幫扶協議，認真落實各項幫扶工作任務。省衛生健康委將聯合天津市、山東省衛生健康委和軍隊醫院主管部門按照有關工作要求和考核標準，在現有考評機制基礎上，進一步完善考評內容，科學安排考核項目，考核重點向幫扶質量和效果傾斜。考評工作每年于上一年度醫療隊結束幫扶工作前組織實施，并形成年度報告分別報送國家衛生健康委醫政醫管局、國家中醫藥局醫政司、中央軍委后勤保障部衛生局。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地衛生健康行政部門和有關醫院要加強組織領導，實行一把手負責制，做到任務到人、責任到人，及時溝通解決幫扶工作中存在的問題，確保各項任務、幫扶目標高質量完成。各支援單位要充分認識鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的重要性，堅持把高質量推進三級醫院幫扶縣級醫院工作作為一項政治任務，作為履行社會責任和體現公益性的重要內容。省衛生健康委負責指導地方三級醫院對口幫扶工作。省鄉村振興局負責指導各地鄉村振興部門協調縣級人民政府簽訂對口幫扶協議書。
（二）強化監督管理。各市、縣級衛生健康行政部門要加強對幫扶工作日常監管，嚴肅幫扶紀律。各支援醫院要安排專門部門負責對口幫扶工作，加強溝通聯絡和統籌協調，對標目標任務，創新思路招法，嚴格落實工作措施，加快推進各項工作。幫扶人員由支支援醫院和受援醫院雙方共同管理，日常管理以受援醫院管理為主；支援醫院要加強跟蹤管理，制定人員管理要求，及時了解幫扶人員情況，協調解決困難。各幫扶隊員要嚴格遵守各項規章制度和管理規定，充分發揮自身專業特長，幫助受援單位提高業務水平，確保高質量完成幫扶工作。省衛生健康委將通過“釘釘信息管理系統”對每名幫扶隊員進行考勤，并將考勤記錄納入年度考核成績一并管理。
（三）完善保障機制。幫扶隊員經考核合格者，記入基層幫扶工作經歷，作為職稱晉升、崗位聘用、提拔任用、各項評優評先的重要依據。支援醫院要保證派出人員各項福利待遇不變，并給予一定補貼。受援醫院要為派駐幫扶人員提供必要的工作保障、生活保障和安全保障。各級衛生健康行政部門要聯合鄉村振興局主動向當地人民政府報告，爭取必要的政策和經費支持。
（四）加強宣傳引導。各地做好政策解讀和宣傳引導,發掘、總結并推廣典型經驗，利用多種媒體形式，加大宣傳力度，充分發揮引導作用，提升群眾知曉率，營造三級醫院對口幫扶縣級醫院的良好工作氛圍。