國衛辦人口函〔2021〕449 號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委：
??? 為深入貫徹《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（國辦發〔2019〕15號）精神，切實加強托育服務人才隊伍建設，我委組織制定了《托育機構負責人培訓大綱（試行）》和《托育機構保育人員培訓大綱（試行）》。現予以印發，請遵照執行。
一、強化統籌規劃
各級衛生健康部門要統籌做好托育機構負責人和保育人員崗位培訓總體規劃，確立托育機構負責人和保育人員崗位培訓制度，將其作為急需緊缺人員納入培訓規劃，分批次開展培訓工作。
二、建設培訓資源
各級衛生健康部門要遴選一批基礎較好的優質教材和課程資源，推進托育機構負責人和保育人員培訓相關教材建設，充分發揮高校、行業學（協）會和示范托育機構力量，開發高質量培訓指導教材和資源庫。
三、加強培訓監管
各級衛生健康部門要對托育機構負責人和保育人員培訓機構加強監管，建立定期評估機制，形成動態管理、有進有出的競爭管理機制。
國家衛生健康委辦公廳
2021年8月19日
（信息公開形式：主動公開）
附件1
托育機構負責人培訓大綱（試行）
一、培訓對象
擬從事或正在從事托育機構管理工作的負責人。
二、培訓方式
采用理論和實踐相結合、線上與線下相結合的方式。培訓總時間不少于60學時，其中理論培訓不少于40學時，實踐培訓不少于20學時。
三、培訓目標
通過培訓，使參訓托育機構負責人端正辦托思想，正確理解貫徹黨和國家的托育服務方針政策；規范辦托行為，具備履行崗位職責必備的基本知識與能力；增強管理能力，能夠科學組織與管理托育機構。
（一）端正辦托思想
1.熟悉并執行托育服務相關政策法規，增強法治意識，履行崗位職責，遵守行業規范。
2.具備良好的職業道德，樹立正確科學的兒童觀、保育觀。
（二）規范辦托行為
1.理解托育機構管理崗位要求，能夠建立信息管理、健康管理、疾病防控和安全防護監控制度，制定安全防護、傳染病防控等應急預案，確保嬰幼兒的安全和健康。
2.根據嬰幼兒身心發展特點和規律，制訂科學的保育方案，合理安排一日生活和活動，提供支持性環境，滿足嬰幼兒健康成長的需要。
（三）提升管理能力
1.規劃托育機構發展，加強保育的組織與管理，增強對保育人員的指導、檢查和評估，引領托育機構質量提升。
2.與家庭、社區密切合作，整合各方資源支持托育機構保育工作，向家長、社區提供照護服務和指導服務，幫助家庭增強科學育兒能力。
四、培訓內容
（一）理論培訓內容
1.法律法規和政策文件。《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》《中華人民共和國食品安全法》《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》等相關法律法規，《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》《托育機構設置標準（試行）》《托育機構管理規范（試行）》《托兒所、幼兒園建筑設計規范》《建筑設計防火規范》《托育機構登記和備案辦法（試行）》《托育機構保育指導大綱（試行）》《托育機構嬰幼兒傷害預防指南（試行）》《嬰幼兒喂養健康教育核心信息》等相關政策文件。
2.職業道德。職業認同，崗位職責，行業規范，兒童權利，嬰幼兒家庭合法權益，心理健康知識。
3.專業理念。兒童觀，保育觀，與家庭、社區合作共育觀念，醫育結合理念。
4.規范發展。登記備案，托育服務協議簽訂，收托健康檢查，收托信息管理，信息公示，機構發展規劃，機構發展反思與改進。
5.衛生保健知識。室內外環境衛生，設施設備、用品、材料等衛生消毒，嬰幼兒常見疾病、傳染病、傷害的預防與控制，科學喂養與膳食添加，睡眠環境與照護，晨午檢與全日健康觀察，體格鍛煉，心理行為保健，工作人員健康管理。
6.安全防護。安全消防知識，食品安全知識，場地設施，嬰幼兒適齡的家具、用具、玩具、圖書、游戲材料配備要求，安全防護措施和檢查，突發事件應急預案與處理。
7.保育管理。嬰幼兒生理、心理發展知識，一日生活和活動安排與組織，生活與衛生習慣培養，動作、語言、認知、情感與社會性等方面保育要點，戶外活動要求與組織，游戲安排與組織，環境創設與利用。
8.人員隊伍管理。人員配備與資格要求，人員勞動合同簽訂，人員合法權益保障，人員職位晉升與工作激勵，人員崗前培訓與定期培訓，人員安全與法治教育，人員專業發展規劃，人員心理健康管理。
9.外部關系。家長會議、家長接待與咨詢、家長委員會、家長開放日等與家庭合作相關的要求與策略，向家庭、社區提供照護服務和指導服務的內容與策略，配合主管部門業務指導的內容與要求。
（二）實踐培訓內容
1.機構規范設置。托育機構場地、建筑設計、室內外環境、設施設備、圖書與游戲材料等規范設置的實踐觀摩與學習。
2.日常管理制度。信息管理、健康管理、膳食管理、疾病防控、安全防護、人員管理、人員培訓、財務管理、家長與社區聯系等制度的建立與實施，年度工作計劃制定與定期報告，托育機構質量評估制度的建立與落實。
3.保育活動組織。入托、晨檢、飲食、飲水、如廁、盥洗、睡眠、游戲、離托等一日生活安排與指導，動作、語言、認知、情感與社會性等保育活動組織與指導，環境創設，照護服務日常記錄和反饋，保育人員工作的檢查和評估。
4.應急管理訓練。嬰幼兒常見傷害急救基本技能，防范、避險、逃生、自救的基本方法，消防、安全保衛等演練，突發意外傷害的處理程序，安全突發事件應急處理程序。
五、培訓原則
（一）崗位勝任原則
培訓應以托育機構負責人崗位要求為重點，通過系統培訓引導與自主學習反思相結合的方式，促進托育機構負責人明晰崗位工作任務，具備勝任崗位職責的基本知識與能力。
（二）需求導向原則
培訓應以托育機構負責人在管理工作中的重點與難點為出發點，綜合考慮崗位需求和發展需要，按需施教，優化培訓內容，確保托育機構負責人學以致用、用以促學、學用相長。
（三）多元方式原則
培訓可通過專題講座、網絡研修、研討交流、案例分析、返崗實踐等多元方式，借助互聯網等手段，推動托育機構負責人理論學習和現場觀摩相結合、線上學習與線下研修相結合，提高培訓的便捷性、有效性。
六、培訓考核
培訓考核內容分為理論考試和實踐技能考核兩部分，各級衛生健康部門負責對培訓效果進行抽查。
附件2
托育機構保育人員培訓大綱（試行）
一、培訓對象
擬從事或正在從事托育機構保育工作的保育人員。
二、培訓方式及時間
采用理論和實踐相結合、線上與線下相結合的方式。培訓總時間不少于120學時，其中理論培訓不少于60學時，實踐培訓不少于60學時。
三、培訓目標
通過培訓，使參訓保育人員熟悉托育服務法規與政策，樹立法治意識與規范保育思想；學習保育工作的基本技能與方法，強化安全保育意識；掌握嬰幼兒早期發展與回應性照護的知識與策略，提升科學保育素養。
（一）增強規范保育意識
1.熟悉托育服務相關政策法規，遵守保育人員崗位職責和基本規范；
2.具備良好的職業道德和專業認同感；樹立正確的保育觀念，堅持兒童優先，保障兒童權利。
（二）掌握安全保育方法
1.切實做好安全防護工作，最大限度地保護嬰幼兒的安全和健康；
2.掌握嬰幼兒衛生保健、生活照料等保育工作的基本方法和操作規范。
（三）提升科學保育能力
1.合理安排嬰幼兒的生活和活動，具備促進嬰幼兒早期發展的能力，滿足嬰幼兒身體發育和心理發展的需要；
2.掌握與家庭及社區溝通合作的技巧，提供科學育兒指導，及時進行專業反思。
四、培訓內容
（一）理論培訓內容
1.法律法規和政策文件。《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》等相關法律法規；《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》《托育機構設置標準（試行）》《托育機構管理規范（試行）》《托育機構保育指導大綱（試行）》《托育機構嬰幼兒傷害預防指南（試行）》《嬰幼兒喂養健康教育核心信息》等相關政策文件。
2.職業道德。職業規范，職業責任，兒童權利保護，專業認同，人文素養，心理健康等。
3.專業理念。兒童觀，保育觀，醫育結合理念等。
4.衛生保健知識。衛生與消毒，物品管理，生長發育監測，體格鍛煉，心理行為保健，嬰幼兒常見病預防與管理，傳染病預防與控制，健康信息收集。
5.安全防護。食品安全知識，環境與設施設備防護安全，嬰幼兒常見傷害預防與急救，意外事故報告原則與流程等。
6.生活照料。各月齡營養與喂養要點，進餐照護，飲水照護，睡眠照護，生活衛生習慣培養，出行照護等。
7.早期發展支持。嬰幼兒生理、心理發展知識，嬰幼兒個體差異與支持，特殊需要嬰幼兒識別與指導，活動設計與組織等。
8.溝通與反思。日常記錄與反饋，與家庭、社區溝通合作，家庭、社區科學養育指導，保育實踐反思等。
（二）實踐培訓內容
1.衛生消毒。活動室、臥室等室內外環境衛生清掃、檢查和預防性消毒，抹布、拖布等衛生潔具的清洗與存放，床上用品、玩具、圖書、餐桌、水杯、餐巾等日常物品的清潔與預防性消毒。
2.健康管理。晨午檢及全日健康觀察，運動和體格鍛煉，健康行為養成，計劃免疫宣傳與組織等。
3.疾病防控。發熱、嘔吐、腹瀉、驚厥、上呼吸道感染等常見疾病的識別、預防與護理，手足口、皰疹性咽炎、水痘、流感等嬰幼兒常見傳染病的識別、報告與隔離，貧血、營養不良、肥胖等營養性疾病，先心病、哮喘、癲癇等疾病嬰幼兒的登記和保育護理。
4.安全防護。窒息、跌倒傷、燒燙傷、溺水、中毒、異物傷害、動物致傷、道路交通傷害等常見傷害急救技能，地震等重大自然災害的逃生流程與演練，火災、踩踏、暴力襲擊等突發事件的預防與應急處理。
5.飲食照護。膳食搭配，輔食添加，喂養方法，進餐環境創設，進餐看護與問題識別，獨立進餐、專注進食、不挑食等飲食習慣培養，輔助嬰幼兒水杯飲水等。
6.睡眠照護。睡眠環境創設，困倦信號識別，睡眠全過程觀察、記錄與照護；規律就寢、獨立入睡等睡眠習慣培養，睡眠問題的識別與應對，嬰幼兒睡眠的個別化照護等。
7.清潔照護。刷牙、洗手、洗臉、漱口和擦鼻涕等盥洗的方法，便器的使用方法，尿布/紙尿褲/污染衣物的更換，便后清潔的方法，如廁習慣培養，嬰幼兒大、小便異常的處理等。
8.活動組織與支持。一日生活和活動的安排，生活和活動環境的創設與利用，活動材料的配備，動作、語言、認知、情感與社會性等活動的組織與實施，游戲活動的支持與引導，嬰幼兒行為觀察與分析，嬰幼兒需求的識別與回應等。
五、培訓原則
（一）崗位勝任原則
培訓應以托育機構保育人員崗位要求為重點，通過系統培訓引導與自主學習反思相結合的方式，促進保育人員明晰崗位工作任務，具備勝任崗位職責的基本知識與能力。
（二）需求導向原則
培訓應以托育機構保育人員在保育工作中的重點和難點為出發點，綜合考慮崗位需求和發展需要，按需施教，優化培訓內容，確保保育人員所學即所需、所學即所用、學用相長。
（三）多元方式原則
培訓應通過專題講座、網絡研修、研討交流、案例分析、返崗實踐等多元方式，借助互聯網等手段，推動托育機構保育人員理論學習和實踐觀摩相結合、線上學習與線下研修相結合，提高培訓實效性。
六、培訓考核
培訓考核內容分為理論考試和實踐技能考核兩部分，各級衛生健康部門負責對培訓效果進行抽查。